Canada c. Design Services Ltd., 2006 FCA 260 (2006)

Cour d'appel fédérale

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Canada c. Design Services Ltd., 2006 FCA 260 (2006)

Date : 20060721

Dossier : A-414-05

Référence : 2006 CAF 260

CORAM : LE JUGE LÉTOURNEAU

LE JUGE SEXTON

LE JUGE MALONE

ENTRE :

SA MAJESTÉ LA REINE

appelante

et

DESIGN SERVICES LIMITED

G.J. CAHILL & COMPANY LIMITED

PYRAMID CONSTRUCTION LIMITED

PHB GROUP INC.

CANADIAN PROCESS SERVICES INC.

METAL WORLD INCORPORATED INC.

intimées

Audience tenue à St. John's ( Terre-Neuve) le 28 juin 2006

Jugement rendu à Ottawa ( Ontario) le 21 juillet 2006

MOTIFS DU JUGEMENT : LE JUGE SEXTON

Y ONT SOUSCRIT : LE JUGE LÉTOURNEAU

LE JUGE MALONE

Date : 20060721

Dossier : A-414-05

Référence : 2006 CAF 260

CORAM : LE JUGE LÉTOURNEAU

LE JUGE SEXTON

LE JUGE MALONE

ENTRE :

SA MAJESTÉ LA REINE

appelante

et

DESIGN SERVICES LIMITED

G.J. CAHILL & COMPANY LIMITED

PYRAMID CONSTRUCTION LIMITED

PHB GROUP INC.

CANADIAN PROCESS SERVICES INC.

METAL WORLD INCORPORATED INC.

intimées

MOTIFS DU JUGEMENT

LE JUGE SEXTON

I. INTRODUCTION

[1] Les présents motifs font suite à l'appel et à l'appel incident du jugement Design Services Ltd. c. Canada , 2005 CF 890 [ Design Services ]. Dans ce jugement, un juge de la Cour fédérale a estimé que le maître de l'ouvrage qui avait lancé un appel d'offres engageait sa responsabilité civile délictuelle et non sa responsabilité contractuelle envers l'architecte, les experts-conseils et les sous‑traitants du soumissionnaire qui auraient dû obtenir le contrat en litige.

[2] Le contrat en question visait la construction d’un bâtiment de la Réserve navale à St. John's (Terre-Neuve-et-Labrador) (le contrat). Malgré le fait que c'était elle qui avait soumissionné pour ce contrat, Olympic Construction Limited (Olympic), un entrepreneur général, s'en remettait aux connaissances, à la compétence et au travail d'un architecte, ainsi que de plusieurs experts-conseils et sous-traitants ─ dont Design Services Limited, G.J. Cahill & Company Limited, Pyramid Construction Limited, PBH Group Inc., Canadian Process Services Inc. et Metal World Incorporated Inc. (les intimées) ─ qu'elle entendait mettre à contribution si son offre était retenue. Olympic n'a pas obtenu le contrat, que Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) a finalement attribué à Westeinde Construction Limited (Westeinde).

[3] En première instance, les parties ont convenu que le juge devait partir du principe qu’Olympic aurait dû emporter le contrat. À la lumière de ces faits, le juge a estimé que TPSGC avait engagé sa responsabilité délictuelle, mais non sa responsabilité contractuelle, envers les intimées. Dans leur appel incident, les intimées contestent cette dernière conclusion du juge de première instance en faisant valoir qu'il aurait dû déclarer que TPSGC était susceptible d'engager sa responsabilité contractuelle envers elles. Pour sa part, Sa Majesté la Reine (l'appelante) soutient, dans l'appel principal, que TPSGC n'a pas engagé sa responsabilité délictuelle à l'égard des intimées.

II. FAITS CONSTATÉS PAR LA COUR FÉDÉRALE

[4] En mai 1998, TPSGC a annoncé son intention de lancer un appel d'offres pour un [traduction ] « grand projet de construction » d'un bâtiment appelé le NCSM Cabot pour la Réserve navale à St. John's (Terre-Neuve).

[5] Pour déterminer qui devait construire ce bâtiment, TPSGC a décidé de recourir à ce qu'il a appelé une procédure d’appel d’offres « conception-construction ». Dans le modèle d’appel d’offres traditionnel, le maître de l'ouvrage sollicite des offres p...

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