Candidats et députés issus de minorités visibles aux elections fédérales de 2019.

• Date: 22 June 2020
• Author: Black, Jerome H.

Cinquante personnes issues de minorités visibles ont été élues au Parlement aux élections fédérales du 31 octobre 2019, soit le plus grand nombre jamais élu. Toutefois, ce résultat est quelque peu tempéré par le fait que l'augmentation par rapport à l'élection de 2015 est somme toute modeste et que le déficit de représentation en fonction de la population est à peu près le même qu'aux élections précédentes. En revanche, si l'on braque les projecteurs sur les candidats eux-mêmes, le tableau qui se dessine pour 2019 est un peu plus positif. Les faits montrent que les partis, du moins dans leur dimension locale, continuent de promouvoir les candidatures des minorités visibles. En effet, il se pourrait que les données relatives aux candidats donnent une meilleure idée de l'ouverture du processus électoral face aux minorités qu'un simple dénombrement des députés élus issus de minorités visibles.

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On a de multiples raisons de prêter attention aux progrès réalisés par les minorités racialisées ou, dans le langage officiel du gouvernement, les minorités visibles, pour se faire élire au Parlement (1). Soulignons pour commencer ce qu'implique leur présence, en tant que députés, pour la représentation des communautés d'immigrants et de minorités. En effet, s'il y a davantage de législateurs issus de minorités, on pourrait s'attendre à une meilleure représentation des minorités, car ces députés, en plus de donner une voix à ces segments de la population, interviennent en leur nom dans les dossiers stratégiques qui les touchent de manière disproportionnée. Cela dit, même si leurs députés ne répondaient pas à leurs attentes, les populations minoritaires peuvent trouver leur compte, d'un point de vue symbolique ou psychologique, à se << sentir >> mieux représentées, du fait qu'elles peuvent s'identifier à des législateurs partageant leurs origines. Ainsi, elles ont le sentiment d'être reconnues comme faisant partie d'une société multiculturelle et inclusive. La représentation symbolique est également pertinente pour l'institution du

Parlement elle-même, puisque la légitimité qu'elle peut revendiquer est, du moins partiellement, liée à sa capacité de saisir l'hétérogénéité croissante qui caractérise la société canadienne. Enfin, en portant attention à la trajectoire électorale des députés issus de minorités visibles, on peut voir dans quelle mesure ces minorités s'intègrent à la vie politique canadienne. S'il est important d'étudier leur participation aux activités politiques populaires, il est aussi fort utile de comprendre la dynamique de l'engagement politique au niveau de l'élite. S'y intéresser permet de déterminer dans quelle mesure le processus politique est ouvert et accessible aux catégories de Canadiens qui ont été traditionnellement absents ou exclus.

Alors, à quoi ressemblent les chiffres dans la foulée des dernières élections fédérales, tenues le 31 octobre 2019, et comment se comparent-ils aux élections précédentes (2)? En bref, les chiffres ont encore progressé en 2019, mais pas de façon spectaculaire. Du côté positif, et ce n'est pas négligeable, soulignons que 50 députés (3) d'origine minoritaire se sont fait élire, soit 14,8 % de la députation. Ce qui est également remarquable à propos de 2019, c'est qu'il s'agit de la troisième élection consécutive où l'on constate une augmentation de leur nombre. Cette progression constante est une tendance relativement nouvelle : les élections couvrant la période allant de 1993 (année où des députés issus de minorités visibles ont été élus en nombre décelable pour la première fois) jusqu'à la fin de 2008 affichaient plutôt un parcours en dents de scie.

D'autre part, l'augmentation du nombre de députés issus de minorités visibles élus en 2019 par rapport aux deux dernières élections est assez modeste. De 2008 à 2011, leur nombre a considérablement augmenté, passant de 22 à 29, puis faisant un bon à 47 en 2015 (4), soit des équivalents en pourcentage de 7,1, 9,4 et 13,9, respectivement, des sièges à la Chambre des communes. En revanche, les 50 députés élus en 2019 ne constituent qu'une modeste augmentation.

Il faut également faire preuve de modération lorsqu'on juxtapose le résultat de 14,8 %, pour l'élection de 2019, à l'incidence des minorités visibles dans la population en général. En effet, selon le recensement de 2016, les minorités représentaient 22,3 % de la population canadienne, ce qui donne un << ratio de représentation >> d'environ deux tiers (5). On aurait atteint la pleine représentation--un ratio de 1--si 75 députés issus de minorités avaient été élus au Parlement. Plus précisément, le ratio des deux tiers est à peu près le même que ce qu'il était dans la foulée de l'élection de 2015, de sorte que le déficit de représentation ainsi mesuré n'a pas beaucoup changé au cours de la période de quatre ans (6).

Comme il n'y a pas eu un grand renouvellement des députés élus entre 2015 et 2019, on peut aussi déduire que le changement a été faible entre les deux élections. Sur les 50 députés élus en 2019, 36 ont été réélus à la Chambre. A l'échelle personnelle, les changements se sont produits au gré des victoires et des défaites des partis : une minorité visible remplaçant un député sortant n'appartenant pas à une minorité (trois) et vice versa (deux), et des minorités visibles de différents partis remportant la victoire en 2019 (deux). Une autre partie du renouvellement peut être attribuée aux changements de députés sortants ou de candidats au sein d'un même parti : une minorité visible remplaçant un député sortant n'appartenant pas à une minorité (quatre) et vice versa (deux), et des minorités élues appartenant au même parti (cinq).

Le tableau 1 porte sur l'appartenance aux partis. Il illustre la répartition du nombre de députés issus de minorités visibles selon leur affiliation politique, pour les élections de 2019 et les quatre précédentes. Il est évident que le Parti libéral, avec l'élection de 37 députés de minorités, demeure le parti le plus diversifié. C'était également le cas en 2015 (39 députés). Ces deux succès consécutifs ont inversé une période de déclin qui a culminé en 2011, année où le Parti libéral s'est retrouvé avec seulement deux députés issus de minorités dans son caucus. Le Parti conservateur est resté assez loin derrière en deuxième position avec l'élection de 10 députés issus de minorités en 2019, bien qu'il s'agisse d'une amélioration par rapport à 2015, année où les conservateurs ne comptaient que six députés issus de minorités. Le seul autre parti à avoir fait élire des candidats issus d'une minorité est le Nouveau Parti démocratique (le NPD) : trois d'entre eux ont été élus en 2019, soit un de plus qu'en 2015. Aux élections de 2011, toutefois, c'est le NPD qui a remporté la palme de la diversité...