El mandato de Jean Chrétien (1993-2003): entre la promoción ético-liberal de la seguridad humana, la seguridad económica y el impacto del 11 de septiembre
| Author | Federmán Antonio Rodríguez Morales |
| Pages | 41-75 |
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Capítulo segundo
El mandato de Jean Chrétien (1993-2003):
entre la promoción ético-liberal de
la seguridad humana, la seguridad económica
y el impacto del 11 de septiembre
El 4 de noviembre de 1993 el liberal Jean Chrétien inició su mandato como Primer
Ministro. Fue reelegido dos veces, en los años 1997 y 2000, y nalizó su gestión el
12 de diciembre de 2003. Durante esta década, su Gobierno intentó contribuir a la
construcción de la seguridad internacional en medio, desde luego, de otras preocupa-
ciones, de orden nacional e internacional, que muchas veces condujeron a Chrétien
a delegar en sus Ministros de Relaciones Exteriores la formulación de la política de
seguridad internacional.1 uizás el caso más emblemático de esta situación fue el
amplio margen de maniobra concedido a Lloyd Axworthy, su Ministro de Relacio-
nes Exteriores entre 1995 y 2000, para diseñar la agenda canadiense de se guridad
humana. Con todo, durante este Gobierno puede advertirse la formulación de una
1 Entre las preocupaciones nacionales, que normalmente fueron las que más ocuparon a Chrétien,
se encuentran, de manera indiscutible, su pretensión de mantener la unidad nacional, tras el movimiento
separatista en la provincia de Québec. Así mismo, debe señalarse una profunda preocupación por la situación
de la economía canadiense, en especial porque la recuperación de la recesión de 1991 fue demasiado lenta.
El gobierno de Jean Chrétien no solo se vio obligado a enfrentar los problemas asociados al décit scal y la
deuda nacional, sino que también tuvo que emprender una cuidadosa estrategia para enfrentar el desempleo. A
pesar de que el desempleo se encontraba en un 7 % en 1999, luego de haberse hallado en un 11 % en 1993, la
preocupación de los canadienses respecto de este aspecto tendía aumentarse a medida que se comparaban con
los estadounidenses cuyos estándares de vida habían aumentado (Bothwell, 2002: 153-156). En relación con
el ámbito internacional, la principal preocupación de este Gobierno correspondió a la posición que ostentaba
Canadá en la economía internacional, una preocupación desde luego histórica, pero que en este momento
empezaba a adquirir otra dimensión: La confrontación bipolar había desaparecido, en consecuencia, Nortea-
mérica ya no se enfrentaba a una amenaza directa y el poder internacional empezaba a denirse principalmente
en términos económicos (, 1995: resumen).
Canadá y la seguridad internacional
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política de seguridad internacional, que, aunque dispersa y a veces contradictoria,
denió la respuesta canadiense a la construcción de la seguridad internacional
durante este periodo.2
Este capítulo se ocupa de comprender la compleja y dispersa política de segu-
ridad internacional del Gobierno de Jean Chrétien. En especial, sostiene que las
creencias de principios y de causalidad de este Gobierno en materia de seguridad
internacional pueden comprenderse conforme a los discursos de la defensa ética de
la seguridad humana y la consolidación de la seguridad económica de Canadá. La pro-
moción de la seguridad humana puede ser leída como un intento de este Gobierno
por hacer de la defensa de la seguridad de las personas en todo el mundo una máxima
moral universal. También puede ser interpretada como uno de los impulsos huma-
nitarios más ambiciosos de la historia de la política exterior canadiense, en espe-
cial por el grado en el que pretendió profundizar la agenda de seguridad. Dicho
discurso puede comprenderse como resultado de la construcción típico-ideal del
internacionalismo liberal (Ver Anexo 1). Por demás, vale aclarar que la adopción de
este discurso responde a la preocupación de la comunidad internacional frente a la
nueva naturaleza de los conictos internos y transnacionales de la pos- Guerra fría.
Por su parte, la seguridad económica constituye el elemento fundamental del
razonamiento estratégico-realista de la mayor parte del mandato de este Gobierno
y puede ser entendida como un reejo de la construcción típico-ideal del realismo
neoclásico ( Ver Anexo 8). Sobra aclarar que la adopción de este discurso es un
reejo de cómo el poder internacional en este momento se pensaba principalmente
en términos económicos. Sin embargo, también se sostiene que después del 11 de
septiembre este discurso empezó a ser desplazado debido a que ese Gobierno se vio
obligado a participar, con algunas reservas, en la guerra contra el terrorismo liderada
por su vecino del sur, lo que lo condujo a adoptar con algunas reservas otro dis-
curso realista: el neoconservadurismo. Dicho discurso puede ser entendido como
resultado de la articulación de las creencias de las construcciones típico-ideales
de la paz democrática y del realismo ofensivo (ver Anexos 2 y 10). Por su parte,
como puede inferirse del razonamiento subsiguiente, el alto grado de dispersión
de la agenda realista del Gobierno Chrétien y su implícita incompatibilidad con
su agenda liberal plantean uno de los ej emplos más claros de las contradicciones
que pueden advertirse en la formulación y ejecución de la .
2 El planteamiento ocial de la durante este Gobierno se encuentra disperso en varios docu-
mentos (, 1994; , 1995; , 1999; , 2002; , 2003).
El mandato de Jean Chrétien (1993-2003)
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A continuación se señala el modo en el que este Gobierno articuló sus creencias
de principios y de causalidad liberales y realistas conforme a estos dos discursos.
1. La perspectiva ético-liberal de la seguridad humana
El Gobierno de Jean Chrétien pretendió adoptar una visión ético-liberal de la segu-
ridad internacional. Esta postura se hizo evidente tras la adopción del enfoque de la
seguridad humana que había surgido en el seno de las Naciones Unidas con el informe
del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (). Dicho enfoque consti-
tuyó no solo una interpretación alternativa al modelo de la seguridad nacional, sino
que, ante todo, constituyó una interpretación moralista de la seguridad individual.
Como un modelo alternativo al de la seguridad nacional, este enfoque abogó por
el desplazamiento del Estado como principal referente a la seguridad y sostuvo la
necesidad de hacer del individuo el principal referente de las políticas de seguridad
nacional e internacional. Tal postura se justicó, desde luego, tras las crisis humani-
tarias desatadas por la desintegración de Yugoslavia y los conictos intraestatales en
África. Como una interpretación moralista, este enfoque consideró la protección
del ser humano como un bien en sí mismo que debe ser preservada más allá de cual-
quier consideración egoísta. Aparte de abogar por la construcción de un ambiente
libre de carencias y de temores que garantizaran la seguridad de los seres humanos,
este enfoque sugirió, en especial desde la perspectiva canadiense, la suscripción de
normas de alcance universal como la máxima expresión de la justicia internacional,
para garantizar la efectiva provisión de la seguridad humana. Desde la perspectiva
canadiense, la construcción de estas normas internacionales dependía de estrategias
de poder blando, en particular porque debían responder a una tendencia natural de
los Estados a convivir en una sociedad internacional.
En consecuencia, el discurso que le otorgó sentido a la política de seguridad
internacional del ´Gobierno de Jean Chrétien puede comprenderse conforme a la
construcción típico-ideal de la perspectiva ética-liberal. Con el propósito de des-
cifrar este razonamiento parece necesario precisar las creencias de principios del
enfoque de la seguridad humana canadiense, así como sus creencias de causalidad
ético-liberales que condujeron a este Gobierno a comprometerse con estrategias
de poder blando, en el marco de canales multilaterales, para garantizar la seguridad
humana en distintas regiones en el mundo.
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