Part II, Vol. 155, No. 8

• Published date: 14 April 2021
• Section: Part II - Official regulations
• Gazette Issue: 8 - s/o

© Her Majesty the Queen in Right of Canada, 2021

Published by the Queen’s Printer for Canada, 2021 ISSN 1494-6122 © Sa Majesté la Reine du Chef du Canada, 2021

Publié par l’imprimeur de la Reine pour le Canada, 2021

Avis au lecteur

La Partie II de la Gazette du Canada est publiée en vertu

de la Loi sur les textes réglementaires le 6 janvier 2021, et

au moins tous les deux mercredis par la suite.

La Partie II de la Gazette du Canada est le recueil des

« règlements » définis comme tels dans la loi précitée et

de certaines autres catégories de textes réglementaires et

de documents qu’il est prescrit d’y publier. Cependant,

certains règlements et catégories de règlements sont

soustraits à la publication par l’article 15 du Règlement

sur les textes réglementaires, établi en vertu de l’article 20

de la Loi sur les textes réglementaires.

Les deux versions électroniques de la Gazette du Canada

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et le format en langage hypertexte (HTML) de la Partie I

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The Canada Gazette, Part II, is published under the

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2021, and at least every second Wednesday thereafter.

Part II of the Canada Gazette contains all “regulations” as

defined in the Statutory Instruments Act and certain

other classes of statutory instruments and documents

required to be published therein. However, certain

regulations and classes of regulations are exempt from

publication by section 15 of the Statutory Instruments

Regulations made pursuant to section 20 of the Statutory

Instruments Act.

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Vol. 155, No. 8

Canada

Gazette

Part II

OTTAWA, WEDNESDAY, APRIL 14, 2021

Statutory Instruments 2021

SOR/2021-50 to 72 and SI/2021-10 to 14

Pages 819 to 1057

Vol. 155, no 8

Gazette

du Canada

Partie II

OTTAWA, LE MERCREDI 14

AVRIL 2021

Textes réglementaires 2021

DORS/2021-50 à 72 et TR/2021-10 à 14

Pages 819 à 1057

2021-04-14 Canada Gazette Part II, Vol. 155, No. 8 Gazette du Canada Partie II, vol. 155, no 8 SOR/DORS/2021-50 819

Enregistrement

DORS/2021-50 Le 24mars 2021

LOI SUR LES MESURES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES

Décret concernant l’autorisation, par permis,

à procéder à certaines opérations (mesures

économiques spéciales — République

populaire de Chine)

C.P. 2021-180 Le 23mars 2021

Sur recommandation du ministre des Affaires étran-

gères et en vertu du paragraphe4(4) de la Loi sur les

mesures économiques spéciales

1

a, Son Excellence

l’administrateur du gouvernement du Canada en

conseil confère au ministre des Affaires étrangères le

pouvoir d’autoriser, par permis, une personne se trou-

vant au Canada ou un Canadien se trouvant à l’étran-

ger à procéder à une opération ou catégorie d’opéra-

tions qui fait l’objet d’une interdiction ou d’une

restriction au titre du Règlement sur les mesures éco-

nomiques spéciales visant la République populaire de

Chine

2

b.

RÉSUMÉ DE L’ÉTUDE D’IMPACT DE LA

RÉGLEMENTATION

(Le présent résumé ne fait pas partie du Décret.)

Enjeux

Depuis 2017, des rapports crédibles ont continué de faire

état de détentions massives de Ouïghours et d’autres

minorités ethniques musulmanes dans la Région auto-

nome ouïghoure du Xinjiang (RAOX) en raison de leur

religion et de leur appartenance ethnique. Partout dans la

RAOX, les Ouïghours et d’autres minorités ethniques

musulmanes sont soumis à une surveillance physique et

numérique répressive, qui comprend de sévères restric-

tions de mouvement, la collecte forcée de données biomé-

triques et une surveillance policière coercitive. Des

membres de famille de citoyens canadiens ont également

disparu et sont au secret. Ces détentions sont dirigées par

les gouvernements central et régional sous prétexte de lut-

ter contre le terrorisme et l’extrémisme violent. Pendant

leurs détentions, les Ouïghours et d’autres minorités eth-

niques musulmanes sont confrontés à la torture ou à des

traitements ou punitions cruels, inhumains et dégradants,

à une éducation patriotique et culturelle obligatoire, au

travail forcé, ainsi qu’à la séparation forcée massive d’en-

fants de leurs parents. Des rapports crédibles font égale-

ment état de viols systématiques et de violences sexuelles

à l’égard des femmes, et des témoins et victimes ont

a L.C. 1992, ch. 17

b DORS/2021-49

Registration

SOR/2021-50 March24, 2021

SPECIAL ECONOMIC MEASURES ACT

Special Economic Measures (People’s

Republic of China) Permit Authorization

Order

P.C. 2021-180 March23, 2021

His Excellency the Administrator of the Government

of Canada in Council, on the recommendation of the

Minister of Foreign Affairs, pursuant to subsection4(4)

of the Special Economic Measures Act

1

a, authorizes

the Minister of Foreign Affairs to issue to any person

in Canada or any Canadian outside Canada a permit to

carry out a specified activity or transaction, or any

class of activity or transaction that is restricted or pro-

hibited under the Special Economic Measures

(People’s Republic of China) Regulations

2

b.

REGULATORY IMPACT ANALYSIS

STATEMENT

(This statement is not part of the Order.)

Issues

Since 2017, credible reports have continued to emerge of

mass arbitrary detentions of Uyghurs and other Muslim

ethnic minorities in the Xinjiang Uyghur Autonomous

Region (XUAR) on the basis of their religion and ethni-

city. Throughout the XUAR, Uyghurs and other Muslim

ethnic minorities face repressive physical and digital sur-

veillance, which includes severe restrictions on move-

ment, the forced collection of biometric data, and coercive

police surveillance. Family members of Canadian citizens

have also disappeared and are incommunicado. These

detentions are directed by the central and regional gov-

ernments under the pretext of countering terrorism and

violent extremism. While in detention, Uyghurs and other

Muslim ethnic minorities face torture or cruel, inhuman

and degrading treatment or punishment, obligatory patri-

otic and cultural education, forced labour, and mass arbi-

trary forced separation of children from their parents.

There are also credible reports of systematic rape and

gender-based sexual violence, and witnesses and victims

have reported forced medical procedures which are per-

formed without the patient’s consent, including forced

sterilization, abortions, contraceptive device insertion,

a S.C. 1992, c. 17

b SOR/2021-49

2021-04-14 Canada Gazette Part II, Vol. 155, No. 8 Gazette du Canada Partie II, vol. 155, no 8 SOR/DORS/2021-50 820

and organ removal. In July 2019, Chinese authorities

stated that detention camps had been closed. However,

there is strong evidence, including satellite imagery,

leaked government documents, and witness testimony,

suggesting that the detention facilities remain in oper-

ation. The Chinese government denies any such human

rights abuses against Uyghur people and rejects any

accountability for wrongdoing, instead seeking to dis-

credit as well as intimidate victims and those who choose

to speak out.

The Special Economic Measures (People’s Republic of

China) Regulations (the Regulations) list one entity and

four individuals and prohibit persons (individuals and

entities) in Canada and Canadians outside Canada from

conducting the specified activities, such as dealing in any

property, wherever situated, that is owned, held or con-

trolled by a listed person or by a person acting on behalf of

a listed person, or providing any financial or related servi-

ces to or for the benefit of a listed person. These measures

are intended to put pressure on the Government of the

People’s Republic of China to change its behaviour, to

communicate a clear message to the Government of the

People’s Republic of China that Canada stands with the

international community and its allies in condemning the

gross and systematic human rights violations that con-

tinue to take place at the hands of the State with impunity,

and to raise the costs to the Chinese government of con-

tinuing the policies of repression against Uyghurs and

other ethnic minorities in the XUAR.

Typically, when the government imposes sanctions, indi-

viduals or entities in Canada and any Canadian outside

Canada can be permitted to carry out activities that are

otherwise prohibited if authorized by the Minister of For-

eign Affairs.

Objective

•To enable the Minister of Foreign Affairs to issue

permits

Description and rationale

The Special Economic Measures (People’s Republic of

China) Permit Authorization Order (the Order) author-

izes the Minister of Foreign Affairs to issue to any individ-

ual or entity in Canada and any Canadian outside Canada

a permit to carry out a specified activity or transaction, or

any class of activity or transaction that is otherwise

restricted or prohibited pursuant to the Regulations.

également rapporté des actes médicaux forcés qui sont

pratiqués sans le consentement de la patiente, notamment

la stérilisation, les avortements, l’insertion de dispositifs

contraceptifs et le prélèvement d’organes forcés. En juillet

2019, les autorités chinoises ont déclaré que les camps de

détention avaient été fermés. Cependant, il existe de fortes

preuves, notamment des images satellites, des documents

gouvernementaux divulgués et des témoignages qui sug-

gèrent que les centres de détention restent opérationnels.

Le gouvernement chinois nie de telles violations des droits

de la personne contre le peuple ouïghour, et rejette toute

responsabilité pour acte répréhensible, cherchant plutôt à

discréditer et à intimider les victimes et ceux qui choi-

sissent de s’exprimer.

Le Règlement sur les mesures économiques spéciales

visant la République populaire de Chine (le Règlement)

liste une entité et quatre individus, et interdit à toute per-

sonne (individus et entités) au Canada et à tout Canadien

à l’étranger d’effectuer les activités spécifiées, notamment

d’effectuer une opération portant sur un bien, où qu’il

soit, appartenant à une personne dont le nom figure sur la

liste, ou détenu ou contrôlé par elle ou pour son compte,

ou de fournir des services financiers ou connexes à une

personne inscrite ou à son bénéfice. Ces mesures visent à

faire pression sur le Gouvernement de la République

populaire de Chine pour qu’il modifie son comportement,

à communiquer un message clair au gouvernement de la

République populaire de Chine que le Canada se tient aux

côtés de la communauté internationale et ses alliés pour

condamner les violations flagrantes et systématiques des

droits de la personne qui continuent de se produire aux

mains de l’État en toute impunité, et à augmenter les

coûts, à la fois matériels et en termes de réputation, pour

le gouvernement chinois, de continuer la politique de

répression contre les Ouïghours et d’autres minorités eth-

niques dans la RAOX.

En règle générale, lorsque le gouvernement impose des

sanctions, une personne ou une entité au Canada et tout

Canadien à l’extérieur du Canada peuvent être autorisés à

effectuer des activités qui sont autrement interdites si le

ministre des Affaires étrangères l’autorise.

Objectif

•Permettre au ministre des Affaires étrangères de déli-

vrer des permis

Description et justification

Le Décret concernant l’autorisation, par permis, à procé-

der à certaines opérations (mesures économiques spé-

ciales — République populaire de Chine) [le Décret]

confère au ministre des Affaires étrangères le pouvoir de

délivrer à une personne ou une entité se trouvant au

Canada ou à un Canadien se trouvant à l’étranger un per-

mis l’autorisant à effectuer une activité ou une opération,

ou tout type d’activités ou d’opérations, qui feraient