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Auteur:Brock, David M.
Fonction :Publications
 
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Made in Nunavut : An Experiment in Decentralized Government, Jack Elicks and Graham White, University of British Columbia Press, Vancouver, 2015, 375 pages

Jack Anawak faisait partie du cabinet du gouvernement du Nunavut lorsqu'il a publiquement denonce, en 2003, la decision du cabinet de demenager a Baker Pake des bureaux de la fonction publique alors situes dans sa localite, Rankin Inlet. Ayant ainsi rompu la solidarite ministerielle, il fut demis de ses fonctions et expulse du conseil executif. J'occupais a l'epoque le premier poste de ma carriere au cabinet du gouvernement du Nunavut. J'estime encore aujourd'hui que cet evenement, qui declencha un grand debat public, est un bel exemple de l'application concrete des conventions constitutionnelles canadiennes. C'etait egalement une manifestation frappante de deux decennies de differends au Nunavut dans le dossier de la politique dite de decentralisation.

La decision du Nuna vu t de structurer son gouvernement selon un modele > constitue le > de l'ouvrage (12). La facon dont les decisionnaires et administrateurs en sont arrives a dresser et a mettre en Luvre un tel arrangement politique et administratif est decrite dans les plus menus details. Le recit est illustre par une description des debats qui ont eu lieu au sujet des promesses qui avaient ete faites concernant la structure du programme de decentralisation, son cout, sa mise en Luvre et son evaluation. Le resultat final est un des ouvrages les plus complets jamais realises sur la creation d'un nouveau gouvernement territorial dans l'Arctique de l'Est canadien.

Le recit est arrange chronologiquement. Il commence par les dernieres etapes de la negociation de l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut (ARTN)--dont l'article 4 prevoit l'etablissement d'un gouvernement public pour tous les residents de l'Arctique de l'Est plutot qu'un gouvernement autonome seulement pour les Inuits--et termine avec les derniers chiffres sur la fonction publique du Nunavut en 2014. Une vingtaine de pages au debut de l'ouvrage est devouee a la terminologie et a un recueil des analyses comparatives des administrations publiques deconcentrees; ce survol, aussi succinct soit-il, fournit un contexte important aux lecteurs, leur permettant de mieux comprendre comment les politiciens, les bureaucrates et ensuite les consultants ont tous pu avoir une interpretation differente, parfois meme erronee, de la decentralisation au fil des ans.

La moitie de...

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