Relations internationales de l'Assemblee nationale du Quebec.

• Author: Louise Harel

L'Assemblee nationale du Quebec est l'une des plus anciennes institutions parlementaires d'Amerique du Nord. Au fil des annees, elle a developpe de nombreux contacts avec les parlements etrangers ainsi qu'aupres de diverses organisations interparlementaires. Cet article fait le point sur les relations internationales de l'Assemblee nationale, d'abord pour en definir le champ d'action et la specificite, ensuite pour expliquer la maniere dont elles sont mises en oeuvre, en preciser les objectifs et, finalement, les priorites d'action.

L'evolution de la realite internationale, particulierement depuis le debut des annees 1990, a conditionne le positionnement international de notre Assemblee. L'internationalisation des echanges, ainsi que la vitesse et le volume de circulation de l'information, qui affectent desormais toutes les dimensions de la vie publique des societes contemporaines, interpellent a l'echelle planetaire l'ensemble de la classe politique. Et a plus forte raison les institutions parlementaires: les elus ne doivent-ils pas etre en premiere ligne lorsque la mondialisation affecte directement, et quelquefois durement, le bien-etre de leurs concitoyens? Ne doivent-ils pas etre les intermediaires vers lesquels ces derniers se tournent spontanement pour trouver des solutions immediates lorsque, par exemple, des emplois sont perdus suite a une decision prise dans un comite de direction d'une grande entreprise multinationale siegeant a des milliers de kilometres d'ici? Ne sont-ils pas tout designes, en tant que depositaires de la legitimite populaire qui leur est conferee par leur election au suffrage universel, pour combler le deficit democratique tant decrie autour des grandes negociations commerciales internationales?

Dans ce contexte, les institutions parlementaires doivent plus que jamais occuper le champ des relations interparlementaires et internationales, notamment en renforcant les liens entre Assemblees et en intervenant sur les grands enjeux politiques de notre monde. La diplomatie parlementaire, dont la necessite et la versatilite sont de plus en plus reconnues par les gouvernements et les organisations intergouvernementales, devient ainsi l'instrument cle de cette appropriation, par les elus, de la dimension internationale de leur fonction representative. L'Assemblee nationale du Quebec, qui est fiere de son expertise internationale developpee au fil des ans, entend etre un partenaire majeur en ce domaine.

L'activite internationale des parlements: champ d'action et specificite

On designe habituellement par l'expression relations interparlementaires les relations internationales qu'entretient le pouvoir legislatif d'un Etat. Ces relations s'effectuent en premier lieu entre les Parlements eux-memes, que ce soit de maniere bilaterale ou au sein de reseaux bien structures d'organisations interparlementaires multilaterales. Ces dernieres regroupent notamment des Parlements sur une base regionale (le Forum parlementaire Asie-Pacifique), mondiale (l'Union interparlementaire) ou sectorielle (l'Assemblee parlementaire de la Francophonie ou l'Association parlementaire du Commonwealth).

Si les relations entre les Parlements en constituent l'element essentiel, les relations internationales de l'appareil legislatif ne s'y limitent pas. En effet, les Parlements entretiennent egalement des rapports avec diverses organisations internationales intergouvernementales et non gouvernementales, ainsi qu'avec les membres des corps diplomatique et consulaire.

Le premier principe qui fonde l'action internationale du Parlement et qui lui confere sa specificite, c'est l'autonomie d'action. En...