El mandato de Stephen Harper (2006-2015): entre el peace-building democrático-liberal y el discurso neorrealista del reposicionamiento estratégico

• Author: Federmán Antonio Rodríguez Morales
• Pages: 107-153

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Capítulo cuarto

El mandato de Stephen Harper (2006-2015):

entre el peace-building democrático-liberal

y el discurso neorrealista del

reposicionamiento estratégico

-

vador, inició su mandato como el vigésimo segundo Primer Ministro de Canadá.



2015, luego de haber sido derrotado por Justin Trudeau en la campaña electoral de ese

año. Su mandato se realizó en un momento en el que los discursos del nation-building

y del whole-of-goernment empezaron a condicionar las estrategias de seguridad

internacional de las grandes potencias, en especial en lo que atañe a la estabilización

y reconstrucción de los .1 En medio de diversas preocupaciones de orden domés-

tico e internacional, este Gobierno decidió responder con particular ímpetu a estos

discursos mediante una política de seguridad internacional “no escrita”.2 Salvo por una

1 Como lo señaló Nora Bensahel, durante la Guerra Fría pueden encontrarse tan solo algunos casos

episódicos de reconstrucción de naciones, tales como Congo, El Salvador, Alemania, Japón y Namibia. Sin

embargo, en la pos-Guerra Fría la evocación de estrategias de nation-building son cada vez más frecuentes.

Pueden señalarse una serie de esfuerzos simultáneos en Afganistán, Bosnia, Camboya, el este de Eslovenia,

Timor Oriental, Haití, Irak, Kosovo, Mozambique, Sierra Leona y Somalia. En estos escenarios, los Estados

Unidos, Reino Unido, Alemania, la Unión Europea y Naciones Unidades, entre otros países y organizaciones

internacionales, han invertido esfuerzos para iniciar la reconstrucción de estas naciones (Bensahel, 2007: 43 y

68). Por su parte, la aproximación del whole-of-government se ha constituido como un enfoque frecuentemente

usado por los países de la  para intervenir de manera integral los  (Röder. 2008: 179-232).

2 Entre las preocupaciones domésticas e internacionales planteadas por este Gobierno, desde el co-

mienzo de su mandato, debe señalarse, en primer lugar, la creciente incertidumbre provocada por la turbulencia

de la economía internacional, que planteaba para este Gobierno la necesidad de actuar rápida y ecazmente. Sin

embargo, de acuerdo con los cálculos económicos del Gobierno Harper, el país se encontraba en una posición

scal que, a diferencia de otros países, le permitía aplicar varias reducciones de impuestos. Dichas reducciones,

Canadá y la seguridad internacional



postura ocial planteada en los documentos Canada

First Defence Strategy 

y Building Resilience Against Terrorism: Canada’s Counter-Terrorism Strategy

 encaminados tan solo a precisar el necesario fortalecimiento de las fuerzas

canadienses y el modo en el que Canadá lucharía contra el terrorismo, no es posible

encontrar un ocial policy statement, por lo menos uno que se le parezca al propuesto

por su antecesor. No obstante, esta decisión no implica que no haya formulado una

política de seguridad internacional. De hecho, en términos de acciones, decisiones



internacionales, la política de seguridad internacional de este Gobierno podría ser

considerada como una de las más robustas de la historia canadiense reciente, por lo

menos si se considera el fortalecimiento de las estrategias de poder duro, las cuales

tradicionalmente habían sido evitadas por varios de sus antecesores.

Este capítulo plantea la posibilidad de comprender el sentido de la política

de seguridad internacional de este Gobierno como el resultado de las creencias de

principios y de causalidad articuladas por las construcciones típico-ideales de la

paz democrática y el neorrealismo

ambas construcciones-típico ideales han sido expresadas por el Gobierno Harper de

acuerdo, respectivamente, con los discursos del peace-building democrático-liberal y

del reposicionamiento estratégico neorrealista. El primer discurso, desde luego, puede

ser interpretado como el resultado de aquella tradición canadiense orientada a pro-

mover en el ámbito internacional los valores emblemáticos del sistema político del

país. Sin embargo, aquel, a diferencia de las posturas de los Gobiernos anteriores,

supuso desplazar las creencias liberales asociadas a las imágenes de Canadá como

peace-keeper y de Canadá como un norm entrepeneur, en favor de las creencias libe-

rales propias de un peace-builder. Como peace-builder, este Gobierno no solo se

que se traducirían en alivios scales por 60 mil millones de dólares, se encaminarían a fortalecer la economía,

a estimular la inversión y a crear empleos. Igualmente, se propuso reducir la deuda por 10,2 mil millones de

dólares para 2007-2008 y por un total de 13,8 mil millones de dólares para 2009-2010, lo cual sería decisivo

en su reelección de 2011. Sumadas a estas estrategias puede señalarse un paquete de ayuda de mil millones

de dólares destinados a las “industrias tradicionales”, tales como el sector forestal, agrícola y pesquero, con el

propósito de que pudieran adaptarse a los cambios de la economía internacional. En segundo lugar, debe

destacarse una sentida preocupación por constituir un “liderazgo en casa y en el exterior”. Para este Gobierno

la “demostración de este liderazgo en casa” debía traducirse en la inversión en “salud, seguridad [safety and

security], la soberanía en el norte, el desarrollo económico, el medio ambiente y la cultura”, sin olvidar desde

luego a los canadienses aborígenes. Por su parte, el “fortalecimiento del liderazgo de Canadá en el exterior”

debía conducir al país a consolidar un presupuesto destinado a la defensa nacional en el largo plazo, a garantizar

la seguridad en las fronteras y a mantener los compromisos en materia de asistencia internacional (, 2007:

7; , 2008: 9,12, 16 y 143).

El mandato de Stephen Harper (2006-2015)



preocupó por proyectar sino también imponer los valores de la democracia liberal

en zonas en conicto.

El segundo discurso, profundamente consecuente con la lógica del peace-

building democrático-liberal-



la distribución del poder internacional. Ante conictos de alta intensidad como

el de Afganistán y Libia y la lucha contra el autodenominado Estado Islámico, el

Gobierno de Stephen Harper consideró que este papel no podía limitarse a las

labores de la mediación. Mucho menos podía restringirse a la propuesta de solu-

ciones creativas a los problemas de la seguridad internacional de la pos-Guerra Fría,



las que correspondieron a la Convención de Ottawa, la Corte Penal Internacional

y la Responsabilidad de Proteger—. Para este Gobierno fue necesario continuar no

solo con las operaciones de peace-building que el Gobierno de Paul Martin había



militar de Canadá, en especial en lo que atañe al entrenamiento y al equipamiento

de las fuerzas armadas. Aquellas medidas, por denición, fueron cruciales para

que el país pudiera comprometerse en operaciones militares de alta intensidad y,

en consecuencia, reposicionarse en el ranking internacional.

A continuación se explican las creencias de principios y de causalidad que le



de Stephen Harper articuló de manera armónica los discursos realistas y liberales

que tradicionalmente le han otorgado sentido a la contribución canadiense a la

construcción de la seguridad internacional. Ta l consideración presume un distan-

ciamiento de sus antecesores, que mantuvieron las tensiones y contradicciones

-

deración permite sostener que, durante este Gobierno, Canadá buscó articular sus

creencias de principios y de causalidad en un sentido muy parecido al propuesto

por las grandes potencias democrático-liberales, en especial los Estados Unidos.

1. La promoción del peace-building democrático liberal

La promoción del discurso del peace-building democrático-liberal, esgrimido por



la tradición diplomática canadiense centrada en el peace-keeping sino también en

una mayor cercanía a los Estados Unidos, en especial en lo que atañe al discurso del

nation-building —coralario de la construcción típico-ideal de la pax democrática—.